Network
GALAMEDIA - Joe Biden telah berjanji untuk mengakhiri pendekatan Donald Trump yang isolasionis dan mengganggu hubungan global.
Tetapi upaya pemerintahan Biden untuk memulihkan kepemimpinan Amerika akan membutuhkan waktu dan modal politik pada saat peran global negara adidaya itu diragukan di dalam dan luar negeri.
Sementara para diplomat sepertinya tidak akan mendengar frasa "America First" untuk sementara waktu, Biden akan menghadapi tantangan termasuk melawan China, memasuki kembali kesepakatan nuklir dengan Iran, mengatur ulang hubungan dengan Eropa dan menangani dampak Brexit pada hubungan dengan Iran.
Seorang penasihat Biden menggambarkan prioritas kebijakan luar negeri presiden terpilih, yakni "China, China, China, Rusia".
Tim Biden akan mewarisi pembentukan kebijakan luar negeri AS yang memandang Beijing dengan perhatian yang jauh lebih besar daripada selama era Obama. Namun, masih belum jelas kombinasi kerjasama, persaingan, dan konfrontasi apa yang akan digunakan Biden untuk terlibat dengan saingan kekuatan AS yang sedang naik daun.
Meskipun dia mungkin akan menolak untuk mendukung Perang Dingin baru yang dapat mengancam peran global utama Amerika, dia akan berusaha untuk menolak konvensi yang mengatur teknologi dan investasi.
Dia juga akan mempertahankan kehadiran militer AS yang kuat di depan pintu China.
Baca Juga: Pidato Kemenangan Pilpres AS 2020, Joe Biden: Berhenti Perlakukan Lawan Sebagai Musuh!
Mr Biden akan berusaha untuk memperkuat koordinasi dengan mitra dalam penyaringan investasi, berbagi intelijen dan teknologi yang muncul dalam upaya "untuk mendapatkan halaman yang sama dengan sekutu kita mengenai China," kata seorang pejabat Biden.
Dia juga akan mencoba memperkuat kemitraan regional dengan sekutu yang mendapat sedikit perhatian di bawah pemerintahan Trump, seperti Korea Selatan.
Beberapa ahli berpikir China akan bernapas lega dengan Biden di pucuk pimpinan. Banyak yang mengharapkan retorika publik yang kurang agresif daripada selama tahun-tahun Trump, tetapi para pejabat mengharapkan sedikit kelonggaran dalam tekanan pribadi oleh AS.
Beberapa Demokrat mengatakan Biden meremehkan ancaman yang ditimbulkan oleh ambisi militer, ekonomi dan diplomatik China.
Banyak pejabat di negara lain bersikeras bahwa mereka tidak melihat diri mereka memiliki jarak yang sama antara Washington dan Beijing - tetapi mereka juga ingin menjaga hubungan ekonomi dengan China dan potensi kemitraan di bidang lain seperti perubahan iklim.
Baca Juga: Menang di Pilpres AS 2020, Kamala Harris Langsung Buat Daftar Tugas Prioritas
Ingin membangun kembali aliansi Eropa yang berulang kali dilecehkan oleh Trump, Biden kemungkinan besar akan menjadi presiden AS paling Atlantik dalam satu generasi.
Dia bangga akan warisan Irlandia-nya dan akan menjauh dari permusuhan terbuka Trump terhadap Uni Eropa. Biden juga akan menjadi pendukung kuat aliansi militer NATO.
Presiden terpilih menentang Brexit, meskipun telah menerimanya sebagai fait completi. Namun dia akan merasa lebih mudah untuk bekerja dengan Inggris jika dapat menghindari perceraian tanpa kesepakatan dari Eropa yang menghormati perjanjian perbatasan Irlandia.
Biden juga telah berjanji untuk memperkuat garis AS di Rusia dan "membebankan biaya nyata" pada negara itu karena pelanggaran norma internasional.
Dukungannya untuk NATO yang kuat secara eksplisit ditujukan untuk melawan agresi Rusia, dan dia telah berjanji untuk berdiri bersama masyarakat sipil Rusia melawan apa yang dia sebut sebagai "sistem otoriter kleptokratis" presiden Vladimir Putin.
Baca Juga: Menang di Pilpres AS 2020, Kamala Harris Langsung Buat Daftar Tugas Prioritas
Namun dia harus segera membuka negosiasi dengan Moskow untuk memperpanjang perjanjian pengurangan senjata nuklir START Baru sebelum berakhir pada 5 Februari 2021.
Sementara banyak pejabat Eropa menerima bahwa Trump adalah pembawa pesan yang blak-blakan untuk perubahan struktural - termasuk lebih banyak pengeluaran pertahanan dari sekutu NATO dan penarikan pasukan AS dari Jerman, mereka masih melihat kekuatan militer AS yang menopang NATO sebagai hal yang penting bagi keamanan Eropa.
Mereka juga ingin Washington lebih terlibat dalam menangani krisis regional dari Belarusia hingga Mediterania Timur.
Eropa dapat mengharapkan 18 bulan acara bergandengan tangan yang membahagiakan yang menempatkan sistem aliansi pascaperang kembali ke jantung hubungan AS dengan seluruh dunia, dimulai dengan upaya untuk memimpin tanggapan global terhadap virus corona.
Presiden terpilih AS telah berjanji untuk bergabung kembali dengan kesepakatan nuklir Iran yang ditarik Trump, jika Teheran kembali mematuhi kesepakatan multilateral yang dirancang untuk mengekang ambisi atomnya. Dia juga telah berjanji untuk mengatur ulang hubungan dengan Arab Saudi yang dia sebut sebagai negara "paria".
Baca Juga: Menang Pilpres AS 2020, Kamala Harris Catat Sejarah Baru Amerika Serikat
Tapi seperti Donald Trump, Biden ingin mengakhiri perang selamanya di Amerika dan merencanakan perubahan loyalitas AS di Timur Tengah.
Demokrat tidak akan memindahkan kedutaan AS dari Yerusalem, tempat Trump memindahkannya dari Tel Aviv pada 2018. Dia tidak berencana untuk mendorong solusi dua negara.
Penasihat utama Biden juga menjelaskan bahwa prioritas kebijakan luar negerinya terletak di tempat lain.
Tetapi krisis bisa terjadi di China, Brexit, dan perdagangan.
Namun, Iran menginginkan kompensasi atas perlakuannya di tangan pemerintahan Trump dan semua sanksi dicabut sebagai harga pengembaliannya ke kesepakatan nuklir. Saat ini, pihaknya masih mengembangkan program misilnya.
Sementara itu Arab Saudi khawatir pemerintahan Biden dapat menghentikan penjualan senjata dan memberlakukan kedinginan baru pada hubungan.
UEA ingin melihat AS mengambil tindakan yang lebih keras terhadap Turki, dan, jika Biden setuju untuk memasukkan kembali kesepakatan Iran, untuk memastikan program rudal Iran dan dukungan untuk milisi di kawasan itu juga ditangani.
Ia juga menginginkan kursi di meja perundingan dengan kekuatan regional pada setiap diskusi Iran.
Baca Juga: Exit Permit Dibatalkan Habib Rizieq Tetap Pulang, UAS Menangis Adanya Fitnah ke Cucu Nabi
Kemungkinan akan ada masalah waktu karena pemilihan presiden Iran pada bulan Juni, yang dapat menyerahkan kekuasaan kepada kelompok garis keras yang akan lebih sulit untuk bernegosiasi.
Pemerintahan Biden yang baru harus bekerja cepat untuk menyetujui pendekatan baru ke Iran dengan penandatangan perjanjian Eropa - Inggris, Prancis dan Jerman.
Biden memiliki kecenderungan proteksionis yang sama dengan Trump. Dia mengusulkan agar agen federal hanya memperoleh layanan dan barang AS, dan telah melayangkan pajak untuk menghukum perusahaan AS karena memindahkan pekerjaan dan manufaktur ke luar negeri.
Seperti Trump, dia berpendapat bahwa Organisasi Perdagangan Dunia perlu direformasi dan lebih mampu menangani ekonomi non-pasar seperti China.
Baca Juga: Exit Permit Dibatalkan Habib Rizieq Tetap Pulang, Terungkap Ada Konspirasi Percobaan Penggagalan
Namun, meskipun Biden telah mengisyaratkan dia akan terus bersikap keras terhadap China di bidang perdagangan, dia tidak mungkin meniru rezim tarif konfrontatif yang dipupuk oleh Trump. Tetapi sejauh mana dia akan menghapus atau menurunkan tarif - atau menerapkan tarif lebih lanjut - tidak jelas.
Sejalan dengan kebijakan luar negerinya yang lebih luas, Biden ingin menurunkan ketegangan perdagangan dengan wilayah termasuk Eropa. Tapi ini berarti menyelesaikan beberapa ketidaksepakatan besar, termasuk perselisihan selama puluhan tahun atas subsidi maskapai penerbangan dan perdebatan tentang bagaimana mengenakan pajak kepada perusahaan teknologi besar secara adil.
Harapan langsung bagi negara-negara demokrasi asing adalah bahwa pemerintahan Biden akan bergabung dengan konsensus negara-negara anggota lainnya dalam mendukung Ngozi Okonjo-Iweala sebagai direktur jenderal baru Organisasi Perdagangan Dunia. Administrasi saat ini memblokir penunjukan pemimpin baru.
Eropa dan Inggris juga mencari kemajuan dalam pembicaraan tentang subsidi pesawat dan penghentian tarif AS terkait barang-barang Eropa termasuk keju, anggur, dan zaitun.
Negara-negara yang sama juga akan bertujuan untuk memilah ketidaksepakatan mereka dengan Washington mengenai perpajakan digital, dan akan berupaya agar tarif baja dan aluminium Eropa dicabut.
Baca Juga: Misterius, Spanduk dan Baligo Habib Rizieq Shihab Dirusak Orang Tak Dikenal
Inggris, yang meninggalkan pasar tunggal UE pada Januari, akan mencoba untuk menutup kesepakatan perdagangan dengan AS begitu Biden menjabat, tetapi kampanye Biden mengatakan ini tidak akan menjadi prioritas utama presiden baru.
Masalah substansial tetap ada di Eropa. Ketegangan perdagangan dengan Beijing, juga kemungkinan akan berlanjut. Para ahli memperkirakan perang perdagangan akan terus berlanjut - tetapi perang yang akan dilancarkan di ruang belakang dan bukan melalui Twitter.
Biden telah berjanji untuk bergabung kembali dengan Perjanjian Paris tentang Perubahan Iklim, yang ditarik AS pada hari Rabu.
Dia berencana untuk mengintegrasikan target perubahan iklim di setiap aspek kebijakan luar negeri AS, keamanan nasional, dan perdagangan. Dia telah menetapkan target emisi nol-bersih pada tahun 2050 untuk AS dan telah berjanji untuk sepenuhnya mengandalkan dan bahkan mengekspor energi bersih.
Baca Juga: Exit Permit Dibatalkan Habib Rizieq Tetap Pulang, Babeh Haikal Keluarkan Tantangan
Dia juga mengatakan akan memimpin upaya global untuk memastikan setiap negara penghasil karbon yang signifikan meningkatkan ambisinya sendiri untuk target iklim domestik, dengan tujuan yang transparan dan dapat dilaksanakan - terutama dengan China.
Negara-negara membutuhkan AS untuk kembali ke koalisi internasional untuk melawan perubahan iklim. Inggris, yang menjadi tuan rumah COP26 pada November 2021, berharap dapat menggunakan KTT iklim PBB untuk mengurangi ketegangan terkait Brexit antara Biden dan perdana menteri Boris Johnson.
China dan Jepang baru-baru ini menetapkan target baru yang besar dan kuat bagi diri mereka sendiri untuk menjadi netral karbon pada tahun 2060 dan, dalam kasus Tokyo, pada tahun 2050.
Hal itu memberi tekanan pada Biden untuk meningkatkan tujuan Amerika dan menemukan titik terang dalam hubungan AS-China bahkan saat Biden akan berusaha untuk merebut kembali kepemimpinan dalam diplomasi iklim global.***
